國務院日前發(fā)布《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014年~2020年）》（下稱《綱要》），部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。據(jù)悉，這是我國第一部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃。 《綱要》提出了我國社會信用體系建設的指導思想、基本原則和主要目標，明確了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域34項重要任務，強調了加強誠信教育與誠信文化建設，加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制三大基礎性措施，并就貫徹實施提出了五方面保障措施。 其中，“推進商務誠信建設”部分專門提到要建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。要以煤礦、非煤礦山、危險化學品、特種設備生產(chǎn)企業(yè)及民用爆炸物生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產(chǎn)準入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。 在環(huán)保和能源節(jié)約領域信用建設方面，《綱要》指出，要推進國家環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護工作業(yè)務協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。 《綱要》指出，要建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險、商務等部門的聯(lián)動。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，定期公布考核結果，研究建立重點用能單位信用評價機制。強化對能源審計、節(jié)能評估和審查機構及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。 |
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